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特朗普“公共负担”新规正式实施！有这些行为将影响申请绿卡

花开在原野上 2020-02-25 1653人阅读

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据美国《世界日报》报道，美国最高法院1月27日裁定，允许特朗普政府推动旨在避免外籍人士"申请移民"造成“公共负担”的政策新规。位于纽约的联邦区域法院原本对特朗普政府政策下达禁止令，但最高法院裁决出炉之后，移民政策新规便得以上路实施。

*附新规原文地址：

https://www.uscis.gov/greencard/public-charge

“公共负担”新规于2月24日正式实施

1月30日，美国公民与移民事务局（USCIS）官网正式宣布，将于2020年2月24日正式在全国范围内（伊利诺伊州除外）实行“公共负担新规”。

（注：伊利诺伊州“移难民权益联盟”ICIRR此前曾向芝加哥联邦法庭提告，要求禁止新法在伊州执行，2019年10月获法院判决胜诉，联邦法院1月30日仍维持之前否决“公共负担”新规的决定，暂时将伊利诺伊州免除在外。）

这意味着移民局将根据国会法律的要求，审查外国申请者的年龄、健康、收入、教育和技能等因素，以确定申请人是否可能在未来任何时候成为美国公共负担。新规正式实施后，最高法院允许移民局拒绝那些将来可能构成负担需要政府援助的申请人，阻止其获得合法永久居留权和美国公民身份。

USCIS将“公共负担”重新定义为：适用于在2020年2月24日或之后，在36个月内总计接受福利超过12个月（一个月内收到两项福利算为两个月），领取一项或多项特定“公共福利”的非美国公民。

美国最高法院2020年2月21日裁定，“公共负担者”不能拿绿卡和国籍。(AFP)

新规适用哪些人群？

“公共负担”新规的考察范围不仅包括所有的移民类申请，所有非移民类签证在申请时也都需要证明“在美国居留期间经济上要能够自给自足、不会成为公众负担”。

这些考察对象包括B-1/B-2、E类签证、F-1、H-1B、H-4、L-1、L-2、O-1、O-3、TN签证等。

另外，EB-1、EB-2、EB-3这样的职业移民绿卡申请在递交I-485身份转换时，也需要有类似证明。所有在美国申请身份延期、身份转换的非移民类签证都会面临“公共负担”的考察。

哪些情况会造成“公共负担”？

具体的公共福利包括：任何现金收入福利、补充社安收入、有需要的家庭临时协助、粮食券、住房补助、长期护理、医疗补助（Medicaid白卡，21岁以下的个人及孕妇或产后60天获得的福利除外）等。

持有合法身份证件已经在美国定居的新移民，在申请美国绿卡之前如果经常申请公共福利，也有可能被列为“公共负担”。

不过，美国纽约移民联盟(NYIC)发文称，民众无需过度恐慌。已经在使用公共福利，并不代表使用对象一定被会判别为“公共负担”。NYIC建议，如果会受到影响的公共福利使用对象的子女是美国公民，那么这些对象可以代表自己的子女申请这些公共福利，以减少使用这些公共福利带来的风险。

另外，“公共负担”新规没有追溯性，仅适用于2020年2月24日之后提交的公共福利申请，在此之前已在移民局提交等待处理的申请，或在规则生效日期前加盖邮戳寄走的申请，并不受新规的约束。

白宫：新规的目的是保护美国纳税人

说起来，“公共负担”新规的推出也是经历了一波三折。去年8月，特朗普政府推出了这项新规，本来应该在去年10月就要正式实施，但是因为遭到了纽约州、佛蒙特州、康涅狄格州等多个地方联邦法院和一些移民权利组织的反对，纽约南区联邦地区法院批准了初步禁令，阻止了这项原本要在2019年10月15日生效的新法规。不过，时隔3个多月后，今年1月份，特朗普政府提出的这项新规又得到了最高法院的支持，美国最高法院以5:4的裁决通过了特朗普政府要求解除“公共负担”新政禁止令的上诉。

白宫新闻秘书斯蒂芬妮·格里沙姆（Stephanie Grisham）在一份声明中说白宫对最高法院的裁决感到很满意。

斯蒂芬妮·格里沙姆称：“这项最终规定将保护辛勤工作的美国纳税人，保障真正有需要的美国人的福利计划，减少联邦赤字，并重新确立基本法律原则，即新加入我们社会的人应在财政上自给自足，而不是大量依赖于美国纳税人。”

美国国土安全部USCIS高级官员肯·库奇内利(Ken Cuccinelli)也表示：“自给自足是美国的核心价值观，几个世纪以来一直是移民法的一部分。特朗普总统呼吁那些寻求来美国或留在美国的人，依靠自己的资源、家庭和社区通过自给自足，促进移民成功，从而保护美国的纳税人。”

总而言之，特朗普政府是希望通过新规减少外国申请人给美国纳税人造成社会公共负担。新规可能会改变未来美国移民群体的构成，对于经济能力欠佳可能依赖美国公共福利的申请人会造成一定的影响，而对于高收入、高学历、高技术的申请人，美国移民局依然是欢迎的。

哪些人群和特殊情况不会视为占用公共福利？

新规虽然很严苛，但也规定了一些可以豁免的人群，主要包括：

1.现役美国军人。如果你曾经享受过福利，现在又在军中服役的话，可以得到豁免。

2.难民和政治庇护申请者，可以得到豁免。（但是需要说明的是，想通过难民和政治庇护申请是非常难的，美国2019年政庇拒绝率达到了71%！即便已经通过政治庇护取得了绿卡，也可能遭移民局重审。这条路几乎行不通）

3.21岁以下的外国人使用Medicaid医疗福利，可以得到豁免。

4.孕妇在怀孕和分娩后60天所接受的福利，可以得到豁免。

5.Medicare Part D所规定的低收入补贴，不视为公共福利。

6.紧急医疗援助、学校午餐计划、寄养或收养儿童、学生贷款、食物派送、流浪汉收容所和救灾援助，不会视为公共福利。

另外，美国移民局并不是单一的只根据新规要求审核是否构成“公共负担”，还会将年龄、健康状况、收入、教育程度和技能等因素纳入考核。即便申请人使用过公共福利，移民局在判定申请人未来是否会成为公共负担时，也需要从以上多方面因素衡量比重从而最终做出决定。

不过，为了避免不必要的麻烦，建议想办理美国移民和拿绿卡的朋友尽量不要申请使用美国公共福利，或者咨询专业人士了解具体事宜。