美移首页 > 移民攻略 > 反转再反转！DHS正式表态境内转绿卡政策最新要求
美国移民
小美
2026-06-04
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短短一周时间，美国移民圈像是做过山车一样，释放出的信息搅动着无数关注着的心。
5月21日，美国公民及移民服务局（USCIS）发布政策备忘录PM-602-0199，将境内身份调整（I-485）定义为一种“特殊的自由裁量救济”，而非申请人的法定权利。
同时，备忘录还强调，通过海外领馆办理移民签证才是获得美国永久居民身份的“常规路径”。
消息一出，市场迅速出现各种解读。
“以后不能境内转绿卡了”、“留学生必须回国面签”、“H-1B拿绿卡要被赶回国”等声音开始在社交媒体和移民论坛上不断发酵，许多正在等待绿卡审批的申请人也陷入焦虑。
然而，就在大家担心美国是否准备关闭境内转身份通道时，剧情却迎来了反转。
5月29日，据《纽约时报》报道，美国国土安全部（DHS）正式出面澄清，明确表示这份备忘录并非重大政策转变，也没有新增“强制所有申请人离境办理绿卡”的规定。
与此同时，USCIS发言人此前也公开表示，那些能够为美国带来经济价值、创造就业机会或符合国家利益的申请人，仍然可以按照现有路径继续推进绿卡申请。
这意味着什么？
最直接的答案是：I-485并没有被取消，境内调整身份（AOS）依然合法有效，美国绿卡的大门并没有关闭。
但如果认为这场风波只是虚惊一场，恐怕也并不准确。
因为这次事件背后释放出的信号，远比“能不能办绿卡”更加值得关注。
过去很多年，美国职业移民和投资移民体系的运行逻辑相对简单。
只要申请人符合相应法律要求，提交材料，等待审批即可。虽然移民官一直拥有自由裁量权，但实际使用频率并不算高。
而此次备忘录以及随后DHS的解释，实际上是在向外界传递一个新的方向：未来移民官将更积极地使用已有的裁量权，对申请人的背景进行更深入的个案评估。
换句话说，以前更多是“资格审核”，未来可能逐渐演变为“价值审核”。
符合申请条件，或许只是获得绿卡的入场券；申请人是否能够持续为美国创造价值，则可能成为越来越重要的考量因素。
从目前公开的信息来看，未来审查重点可能会集中在三类人群身上。
第一类，是长期失去合法身份或存在身份断层的人群。
例如持旅游签证、学生签证或交流访问签证进入美国后，未能持续维持合法身份，却希望直接通过I-485完成身份转换的申请人。这类案例未来可能面临更高强度的审查。
第二类，是存在较高公共福利依赖风险的人群。
近年来，美国政府不断强调移民的经济独立能力。申请人是否具备稳定收入来源、是否具备自我维持能力，都有可能成为移民官评估的重要因素。
第三类，则是存在诚信风险的个案。
包括虚假陈述、身份记录异常、材料真实性存疑以及违法违规记录等情况。这些问题未来很可能成为移民官要求申请人转为领馆程序办理的重要原因。
但值得注意的是，当部分申请人面临更严格审查的同时，另一部分申请人反而可能获得更多机会。
事实上，在此次风波中最值得关注的一句话，并非来自备忘录本身，而是USCIS发言人的公开表态。
对于能够为美国带来经济效益或者符合国家利益的申请人，现有申请路径很可能继续保持稳定。
这句话背后反映出的，是美国移民政策正在发生的一种深层变化。
美国并不是在减少合法移民，而是在重新定义自己需要什么样的移民。
从全球人才竞争的角度来看，美国依然需要优秀企业家、科研人才、高级管理人员、工程师、医生以及能够创造就业机会的投资人。
尤其是在人工智能、生物科技、高端制造、新能源等战略产业竞争日趋激烈的背景下，美国对于高质量移民的需求并没有减少，反而有进一步增强的趋势。
因此，如果把此次事件放在更大的政策背景下来看，我们会发现，美国移民体系正在逐渐从“数量导向”向“价值导向”转变。
对于中国申请人而言，这其实也是一个重要提醒。
未来，单纯依赖身份转换技巧或者政策漏洞获取绿卡的空间可能越来越小，而能够证明自身价值、创造经济贡献或者符合国家利益的申请人，将拥有更强的竞争优势。
也正是在这样的背景下，美国几类主流绿卡项目的定位变得越来越清晰。
对于高净值家庭而言，EB-5投资移民依然是获得美国永久居民身份的重要途径之一。
特别是在当前政策框架下，符合条件的申请人仍有机会享受双递交带来的便利，在获得合法身份的同时推进绿卡审批。
对于拥有丰富管理经验、行业影响力或突出成就的企业家、高管、科研人员和专业人士来说，EB-1A杰出人才移民则成为越来越受关注的选择。其核心逻辑与当前美国强调“高价值人才”的政策方向高度契合。
而对于硕士以上学历人才、工程师、科研工作者以及具备专业技术背景的人群，NIW国家利益豁免同样展现出较强优势。无需雇主担保、无需劳工证的特点，使其成为众多专业人士规划美国身份的重要路径。
与此同时，EW3非技术移民也为希望通过工作方式获得美国绿卡的普通家庭提供了另一种可能。
回顾这场从“政策收紧”到“官方澄清”的风波，其实答案已经越来越清晰。
美国并没有关闭绿卡通道，但正在提高对于申请人质量的要求；美国并没有拒绝合法移民，而是在加速筛选真正符合国家利益和经济发展需求的人才。
对于正在规划美国身份的人来说，真正需要担心的或许不是政策变化本身，而是在不断观望和等待中错过属于自己的机会窗口。
当移民政策越来越强调价值的时候，提前规划，往往比被动等待更重要。
相关问答
Jane
2020-07-27
15069 人阅读
想要在美国定居，首先需要一个合法身份，比如，留学生、持有工签的国际工作者、移民等，取得永久居留权以后就能在美国正常工作和生活了。 通常来说，定居美国最常见也是最靠谱的途径就是拿到美国绿卡，在美国获得合法身份，就能在美国买房定居。 移民美国的方式有很多，最常见的有技术移民、投资移民、雇主担保移民等。 美国有五十个州，每个州各有特色，华人比较集中的州是加利福尼亚州，加州是美国第三大州，全美第二大城市洛杉矶（LA）就位于加州。这里一年四季都很温暖，工作机会也很多，是不少华人移民的理想栖息地。
Kiki
2020-07-26
11647 人阅读
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Tim
2020-07-29
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