美移首页 > 移民攻略 > EB-1排期-职业移民第一优先的困境
美国移民
John Buda
2017-08-12
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根据美国国务院每月发布的移民排期表显示，2017年6月，中国大陆和印度出生的EB-1申请人将正式进入签证排期，等候签证名额。自消息发布以来，我们收到了大量关于此问题的咨询，处于申请各个环节的客户都对此表示了担忧。此贴的目的，在于为您梳理排期产生的前因后果，希望您通过我们的分析，能够对自己的申请状态有更清晰的认知。
1. 为何EB-1会出现排期？
EB-1是职业移民第一优先，通常来说具有无排期，无需劳工证，一步到位拿绿卡等优势。由于其得天独厚的申请优势，加之EB-5的排期通道堵塞，众多中国和印度的申请人，将EB-1作为"移民美国"的主要渠道。通常来说，美国国务院会于每年10月新的财政年开放签证名额，每年职业移民的签证总额是140,000 个，其中 EB-1、EB-2、EB-3 各占 28.6%，EB-4、EB-5 各占 7.1%，且任何单一国家不得超过7%，对于中国大陆出生的申请人，每年EB-1签证配额上线大概为2800个，而如果在新的财政年到来之前，此2800个签证名额已经用完，就会出现排期。
2. 排期由谁控制？是否以后的EB-1都有排期？
美国国务院每个月会根据未来的签证供求预测来发布排期表，既需要保证发放的签证数额不超过限额，又需要调控年度签证名额不被浪费。需要注意的是，签证需求无法被准确预测，因此排期也就会出现大起大落。
EB-1曾经在2016年8月出现过一次针对中国大陆和印度出生的申请人的排期，而根据国务院发布的2017年6月排期表，针对中国大陆和印度出生的EB-1申请人，排期显示在12年1月1日。这意味着，任何在12年1月1日之后才递交的EB-1移民申请，哪怕I-140已经获批，也将因为排期而无法立即递交I-485调整身份或安排使馆面签。
在我们看来，如果移民局不增加EB-1签证发放总额，而就目前EB-1持续受到热捧的状态下，EB-1极有可能在未来迎来排期的常态。
3. 我已经递交申请/正要准备申请EB-1，现在是否意味着我无法通过审批？
正在办理EB-1或已递交I-140申请的EB-1申请者并不用担心，排期的影响主要针对I-140已经通过的申请人，不会对I-140的审批进程或结果造成任何影响。而在10月份新的财政年到来时，新的签证名额将会发放，EB-1将会恢复无排期的状况。
4. 我的I-140已经通过，我现在是否无法拿到绿卡？
您的I-140申请的递交日期，决定了您的案件的优先日。根据最新的排期表，如果您的案件在12年1月1日之后才递交移民局，那么您6月开始将无法通过递交I-485调整身份，得到绿卡；如果您在中国大陆，6月起美国国家签证中心将暂停审理您的NVC材料，直至10月新财年的签证名额重新开放。对于NVC已经审理完成的案子，无论您的面试是否能在10月前被安排，您都必须等到10月之后才会获得签证。
5. 我的小孩即将满21岁，我的I-140已经通过，现在的排期是否意味着我的小孩很可能面临无法和我一起移民？
针对EB-1的排期于6月才正式开始，而递交I-485的时间就是您小孩冻结年龄的时间；也就是说，如果您的小孩在6月排期正式开始之前已经递交了I-485，且递交之时并未满21岁，那么他将不受影响；
如果您的小孩6月排期开始之前无法递交I-485，在10月新的签证名额开放之时，他还尚未满21岁，则可于10月递交I-485。
6. 等到10月新的名额发放后，我的小孩已经满了21岁，是否他就无法与我一起移民？
针对此问题，需要参照儿童年龄超龄保护法（CSPA）的相关规定。
儿童年龄保护法 （Child Status Protection Act）修改了移民法中关于“儿童”的定义。这项立法允许某些移民申请的受益人在他们年龄超过21岁以后在移民申请的程序中仍然被视为未满21岁的未成年“儿童”。
针对EB-1主申请人的孩子的年龄计算，需要用其移民排期进入有名额状态之日的实际年龄（比如递交I-485的实际年龄）减去移民申请等待审理期间的天数（比如I-140审理了一年，则减去一年时间），得出受益人根据儿童年龄保护法的年龄。如计算后得出的年龄小于21岁，则仍可跟随父母移民。
需要注意的是，儿童年龄保护法有局限，尤其体现于I-140批复加快而排期出现倒退的情况下。比如，当父母的I-140得到批复时，子女年龄为19，而子女可以递交I-485时，已经23岁，那么要想适用于儿童年龄保护法，则需要减去的I-140审理时间至少为2年，而移民局不可能会用2年时间来审理一个案子。所以，在这种情况下，子女就失去了跟随父母移民的资格。
7. 我是否可以在6月排期开始前，马上去美国同时递交I-140和I-485？
理论上来讲可以，但实际操作中并不建议这样做。首先，您持有B1/B2签证（非移民签证）入境，在短期内并不应该有移民意图。如果您一入境就递交移民申请，则很可能在之后的环节出现问题。
其次，您在递交I-485之后，必须等到I-131回美证得到批复后，才能离开美国，而这个时间可能需要几个月。如果您在没有回美证的情况下离开美国，则会被视为自动放弃已经递交的I-485申请。
当然，针对I-140已经批复通过，且本来就在美国境内并持有合法签证的申请者来说，也可考虑于6月排期正式到来之前提交I-485调整身份。在I-485审理期间，申请人可在美国享受等同绿卡的待遇。
8. 针对这样的排期趋势，申请人应该如何应对？
首先，由于EB-1对申请人的要求较高，而美国对杰出人才的需求量仍然很大，因此，真正符合杰出人才要求的人士想要通过此途径移民美国，将仍然可行，且EB-1的排期目前看来依然是短暂的，在10月新财年到来时，排期将会消失，正在申请或是即将着手申请的人士不必过于担心，I-140的审批也不会受到排期的任何影响。
但是，EB-1已经出现两次短暂排期，移民局增加签证总体配额的情况基本上不会出现，而为了控制绿卡的发放，将有可能在后期提高审案标准。所以对于持观望态度的申请者来说，着手开始准备申请是十分必要的。也许在不久的将来，EB-1无排期的优势将会消失。
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