美国移民

特朗普的“极端审查”下，L-1A遭受“多米诺效应”

John Buda 2017-09-28 436 人阅读

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L-1A不仅为跨国公司经理人赴美提供一条便捷的途径，还同时为其保留延期及通过EB-1C拿到绿卡的可能。但早在去年，我们就曾发文讨论关于L-1A申请收到补件信和拒信的比例显著增加的问题。根据美国公民及移民服务局官方数据显示，2004财政年，L-1A申请仅有4%收到补件信，2007财政年，比例上升至24%，而到2011年，多达51%的申请收到了补件要求。同时，收到拒信的申请由2007财政年的8%上升到2011财政年的27%。

近年来，L-1申请收到拒信的情况也并没有得到好转。根据美国公民及移民服务局发布的数据来看，2015财年，L-1申请收到拒信比例大概在25%左右，2016财年也保持在24%左右。

特朗普上台后，"美国移民"的总体政策趋于收紧，针对移民的相关政策也在做出重大调整。特朗普的“极端审查”让获得绿卡的途径变得更困难，而这样的困难也可能同时反映在了L-1A申请上。最近，许多L-1A申请人都感到补件增多，有时甚至会收到拒信，或者是在拿到L-1批准通过函后，在使馆面试时遇到审查。在2016年移民局向美国国会提交的报告中提到，加州处理中心的L-1A补件率，达到了20年来之最高的55%，即超过半数的案件会被要求补充材料。就L-1A而言，佛蒙特（Vermont）处理中心的补件率相对低一些，但也在29%左右。

在这样一种趋势下，我们希望L-1A申请人能够配合我们做出应对策略，同时，正确地对待补件甚至拒信，在当前的状态下是十分重要的。在配合准备L-1A申请材料时，我们建议申请人密切关注以下几点：

1、中国公司的组织架构：这是显示申请人海外高管角色的重要评判标准。许多申请人在提供公司组织架构时，没有注意提供尽可能多的细节，甚至提供的信息与自己的在职证明或者简历的内容相矛盾。这些细节或许包括下属员工职责，学历，部门员工人数等。根据每一个公司的具体情况，我们需要申请人配合完成组织架构细节的补充和完善。

2、过去三年中至少一年在中国公司担任高管角色：移民局可能通过多种调查手段，以判断申请人是否在中国母公司任职高管达到一年以上的硬性要求。在此，我们特别提醒近一年内有申请过美国旅游签证的人士，务必提供给我们申请旅游签证时填写的详细信息，以便提前应对可能出现的问题。

3、海外公司与美国境内公司的关联：这种实际的关联，一般分为母子公司和关联公司两种。为证明实际的公司关联关系，我们提醒申请者注意公司的股权结构问题，以及中国公司或者个人向美国公司转投资款的过程。请在实际操作前，提前咨询我们，了解相关细节。

4、美国公司的运营场所：这是一个常常被申请人忽略，却导致补件结果的问题。请申请人务必真实租赁办公场所，场所大小须与预计招聘人数协调。同时，如果美国公司通过转租第三方房产的形式租赁办公室，需要提供相应证据体现原房东的授权和认可。

当然，在L-1A申请中，不排除收到拒绝信的极端情况。而收到拒信时，申请人需要如何处理？从法律角度上说，申请人可以选择上诉（Appeal），提议复议（Motion to Reconsider），或者重审（Motion to Reopen）。

1. 重审（Motion to Reopen）：

适用于收到的拒信内容对拒绝原因陈述并不严重的申请，可补充材料，重新缴纳申请费，并要求移民局再审。重审请求中必须指出新的事实证据并基于新事实提交宣誓书（affidavits）或其他证明文件。在补充材料充分有力的前提下，申请可被获批。

2. 上诉（Appeal）：

适用于材料充分有力，但被无理由拒绝的申请。上诉一般须在收到拒信的30天内提出，具体时限会在决定通知书中明确指出。原作出拒绝决定的移民局办公室将先对上诉进行初审，初审的结果可分为：将上诉作为再审（Motion to Reopen/Reconsider），并因此自行开案，予以复查。如果上诉确有道理，可径行改变原拒绝决定，而批准申请；原作出拒绝决定的移民局办公室，若初审后认为其拒绝决定没有错失，则会将申请人的上诉转到AAO（Administrative Appeals Office 移民局行政上诉办公室）。在复核过程中，AAO可以作出：驳回上诉（Dismiss/Deny）；要求补件（RFE）；准备驳回上诉（NOID，意味着上诉人还有一次进一步申诉的机会）等决定；最终裁决分为批准上诉(Sustain)、驳回上诉（Dismiss/Deny）或发回重审（Remand）。整个上诉过程可能长达1-2年。

3. 复议（Motion to Reconsider）：

指申请人提交移民申请后，因为移民法律或政策出现了变化，申请人请求原来审查该案的官员基于新的法律或者政策进行重新审议。在复议请求中申请人需要表明原判在哪些事实认定上有错或者法律适用上有错。

除了上述三种方式外，万一您收到拒信，我们为您提供第四种解决方案：我们会根据拒信内容，重新梳理您的材料，为您提供补充证据的建议，并免服务费重新为您递交申请（此为针对老客户的特殊政策；针对新客户，我们根据个案情况酌情收取一定费用）。在证据补充充分的前提下，重新递交将十分可能获得批复通过，相较于以上三种方案，这也是最直接且耗时最少的方式。

基于目前L-1A申请的通过难度增大，有意向申请L-1A的人士，或者已经递交申请，还未获得批复的人士，都需要提前做好准备。无论如何，只要拥有充分的事实证据和真实的雇佣基础，拿到L-1A签证赴美工作，将仍然并将长期可行。我们也将为您时刻关注移民政策的最新动态。如有任何问题，欢迎联系我们，为您的申请提供最全面的保障方案。