新官上任三把火！拜登上任第一天签署17项行政令，移民迎来利好！

重磅！当地时间1月20日，美国当选总统、民主党人乔·拜登在华盛顿国会山宣誓就职，正式成为美国第46任总统。

就在拜登就职前一天，1月19日，第45任总统唐纳德·特朗普通过白宫官网发布了将近20分钟的告别演讲。

据CNN报道，1月20日，特朗普和妻子梅拉尼娅乘坐直升机离开了白宫，前往停放“空军一号”总统专机的马里兰州安德鲁斯联合基地。按照行程计划，特朗普会在这里举行一个简短的卸任仪式，结束告别仪式后，特朗普和梅拉尼娅将最后一次乘坐“空军一号”前往佛罗里达州的海湖庄园，他们将在这里开启卸任后的生活。

值得一提的是，特朗普在离开白宫前曾对媒体说：“我们爱美国人民，这非常特别。我想说一声再见，但希望这个再见不会太久，我们会再次见到彼此的。” 在安德鲁斯联合基地举行告别仪式的时候，特朗普也再次提到，“我将以某种形式重新回来。”

如特朗普之前所说的那样，他和梅拉尼娅并未出席拜登的就职典礼，特朗普也因此成为美国历史上第四位缺席继任者就职典礼的卸任总统，这也是152年来第一次。

拜登的就职典礼上，美国前总统克林顿夫妇、小布什夫妇以及奥巴马夫妇（96岁的前总统卡特因身体原因未能出席）、卸任副总统彭斯夫妇等在内的观礼政要纷纷到场。

受到新冠疫情的影响，这次的新总统就职典礼和历届相比，遵循一切从简的理念，拜登呼吁支持者不必参加他的就职典礼，所以现场并没有人山人海的观礼，预计现场观众不超过2000人，也没有传统的午餐会和就职典礼后晚会。

如果按照传统的就职仪式，应该会有数十万人参加新总统就职典礼，人群会从国会大厦一直延伸到国家广场，不过，今年取而代之的是由20万面美国国旗、州旗和领地旗组成的旗帜海洋，以代表那些无法参加典礼的人。

宣誓仪式结束后，拜登发表了大约20分钟的就职演讲。讲话中，他反复强调，在这个分裂的国家，团结是必要的，他说这是唯一的“前进之路”。

“我知道，今时今日‘团结’对一些人来说可能是愚蠢的幻想。我知道分裂我们的力量很深远，而且是真实存在的。但我们历来都在斗争，斗争的一方是我们生来平等的美国理想，另一方是种族主义、本土主义、恐惧、妖魔化等残酷丑陋的现实。”

拜登呼吁：“我们必须结束这种不文明的战争，这场红州与蓝州、农村与城市、保守派与自由派的较量。如果我们敞开心扉而不是硬起心肠，我们就能做到这一点。”

结束官方流程后，拜登终于入主白宫，走进椭圆形办公室。

俗话说，新官上任三把火，拜登正式成为美国总统的第一天就签署了17项行政令！其中15项是行政命令，还有两项是行政行动。

拜登签署的这些行政令主要涉及疫情、经济、移民、气候等问题。

新冠疫情

启动“100天戴口罩挑战”，要求人们坚持戴口罩100天，要求所有人在联邦大楼和联邦土地上戴口罩。

设立“新冠应对协调员”职位，这是一个直接向总统报告的职位，还将恢复被川普政府裁撤的全球健康安全和生物防御理事会。

中止美国退出世界卫生组织（WHO）的程序。

经济

延长驱逐和取消抵押品赎回权的期限，直到3月31日。

延长暂停偿还无息学生贷款，直到9月30日。

移民政策

取消“穆斯林旅行禁令”。

停止建造边界墙。

更改特朗普的入境及海关执法局的优先逮捕行动。拜登将撤销特朗普2017年1月签署的一项行政令，该命令取消了奥巴马时代对移民机构可以逮捕和驱逐哪些人的限制。

拜登将签署一份总统备忘录，指示国土安全部采取“适当行动”来保护和加强“暂缓遣返”（DACA）计划。

延长对利比里亚难民的保护，被迫离境日期推迟到2022年6月30日。

环境问题

重新加入《巴黎气候协定》，在周三晚些时候向联合国发出通知，告知他们美国将在30天后正式加入该协议。

终止Keystone XL石油管线拓展项目，并撤销国家野生动植物保护区的油气开发。

人权和种族权益

防止有人在工作场所因性取向或性别认同受到歧视。扩大联邦政府对LGBTQ人群的保护。

指示各联邦机构对其项目和政策中存在的系统性不公平现象进行审查，并制定行动计划扭转发现的问题。作为一项更广泛的行政命令的一部分，拜登将撤销特朗普成立的1776年委员会。拜登还将推翻特朗普限制联邦政府承包商和机构实施多元化培训的行政命令。

撤销特朗普将非公民排除在美国人口普查之外的命令。

监管

冻结特朗普政府最后一刻的监管行动，即将上任的白宫幕僚长克莱恩(Ron Klain)将负责执行这项规定。

道德

制定行政部门的道德准则，要求每个行政部门工作人员都签署一份道德承诺。该行政令还要求联邦雇员承诺“维护司法部的独立性”。

除了17项行政指令之外，拜登还将在上任首日向国会提交两项立法草案，一份是新冠疫情纾困法案，一份是大规模修改移民法案。

据美媒报道，拜登将于上任首日宣布自己的移民改革提案，并呈交国会讨论通过。

在奥巴马的8年任期里，曾经把移民改革放在第二任期内进行推动，优先级比其医保改革要低。但是，2013年，在参议院顺利通过全面移民改革法案之后，第二年共和党控制了众议院，无限期搁置了该法案致使移民改革最终“夭折”。奥巴马也因此受到了移民团体的批评。拜登一上任就将移民改革提到了议事日程，想必也是吸取了奥巴马的经验教训。

拜登上任后的三大议题，移民改革在疫情、经济后位居第三，足以见得他对移民问题的重视度。

当然，拜登整个移民计划将会是一揽子行政令、移民局部门法规和国会法案的组合。总统权力虽然有限，但只要最后能够真正实现移民改革，通过国会的立法来实现，对于众多想"移民美国"的朋友来说，无疑是利好。

为什么会说是利好呢？拜登政府已经明确表示会采取紧急行动以消除前任总统特朗普对美国合法移民的伤害，维护美国既有的价值观，继续建设更加现代化的移民制度，欢迎更多新移民。

据华盛顿邮报报道，拜登的移民法案将对常规移民的程序/政策做修改。

1.回收前几年未使用的家庭移民和亲属移民签证名额，给正在申请的移民申请人使用；

2.绿卡持有者的配偶和子女将不再占用绿卡配额；

3.向H-1B持有者的配偶和子女发放工作许可，但H-1B签证数量不会增加；

4.STEM专业博士移民签证将不受名额限制，没有排期，也不会占用已有的绿卡名额（不会跟硕士和本科学历的申请人竞争）。

以上四个改动虽然没有直接解决H-1B和绿卡每年配额有限的问题，但提供了很好的间接解决方案。尤其是1、3、4，如果任何一条能获得通过，那么对于缓解H-1B抽签和绿卡排期都是利好！

想象一下，往年浪费掉的绿卡名额被回收了，当然是所有申请绿卡的人都受益；小两口只要有一个人持有H-1B，另一个也能工作；单身的朋友抽H-1B的竞争对手减少，绿卡排期大幅缩短；STEM专业博士移民可以不受排期名额等影响，“轻松”拿绿卡！

附*拜登执政首个100天内的承诺兑现的政策：

（以下内容为拜登当选后及政纲中曾不断提及，并承诺将在上任100日所落实的政策）

1.配合疫情纾缓方案，自2月先后推出经济复苏计划，拜登承诺投资过万亿美元协助商企、制造业等从疫情冲击下复苏。

2.成立国际气候会议组织，以推动全球领袖更积极地应对气候变化问题，其中包括要求中国停止补贴煤炭及输出污染。

3.推动废除特朗普时代设立的税务减免法案，以增加财政收入。拜登称目的是向富人征收更多税款。

4.向国会提交议案修补国内拥有枪械的漏洞，废除对枪械制造商的责任保护，允许美国人就枪击犯罪事件起起诉制造商。拜登同时希望能重组联邦机构以检视枪械法案。

5.推动并通过保护同-性恋及双-性恋LGBT人士的法案。