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美国移民取消国别配额限制最新进展，拜登政府有望通过该提案！

小美 2021-06-08 1801 人阅读

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进入6月，美国方面陆续传来好消息。

首先是上周三，美国总统拜登宣布本月为“全美行动月”，他敦促更多美国人可以在7月4日独立日放假之前接种新冠疫苗。

据了解，为了动员更多美国人打疫苗，拜登政府还将推出众多激励措施，比如：

和多家儿童保育和早教中心合作，在接种疫苗期间为有孩子的父母和监护人提供免费的托儿服务；

推出抽奖活动，包括免费游轮、Super Bowl超级碗门票、美国职业棒球大联盟赠票、超市抽奖等；

和美国最大的啤酒公司达成合作，只要成年人口的接种率达到70%，所有21周岁以上的美国人都可以喝到免费啤酒……

拜登希望，越来越多的美国人可以抓紧时间去接种新冠疫苗，这样美国将很快迎来“一个自由、欢乐、满是聚会和庆祝活动的美式夏天”。

小美也希望，全世界各个国家都能积极防疫击败病毒，只有新冠疫情早日退散，我们才能真正拥有健康快乐和出行自由。

对于我们要"移民美国"的朋友来说，最近也有一个消息悄悄刷屏了华人圈。

不知道大家是否还记得一个旧新闻，去年12月，主张取消职业移民绿卡国别配额上限解决排期积压问题的H.R.1044/S.386“高技术移民公平法案”（Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2020）在美国参议院获得“一致同意”（unanimous consent）程序表决通过。

然而，因为修订过后的法案细则跟众议院的版本相差比较大，需要协商才能就最终版进行表决，而当时两院又赶上休会，并没有赶在国会议期之前完成协商和表决，这项法案最终也没有送到当时的美国总统特朗普手中签署成法。

今年拜登政府上台后，由于主要的工作重心在控制疫情，H.R.1044法案并没有在第一时间被新一届国会重新提出，不过，就在前几天，本月初，加利福尼亚州民主党众议员Zoe Lofgren联合犹他州一名共和党众议员以及两党其他18名议员一起推出了一份新的H.R.3648法案。

《2021平等获得职业移民绿卡法案》（Equal Access to Green cards for Legal Employment Act of 2021，简称EAGLE法案）。

这位叫Zoe Lofgren的民主党议员其实最早在2019年2月就牵头提出了H.R.1044法案，同年7月，美国众议院还以365：65的两党投票结果通过了该法案。

H.R.1044法案的主要内容如下：

职业移民取消国别配额限制，每个移民获得绿卡的先后是根据申请日期，而不是国籍；

新提案则拟取消目前7%的国家限额，但有3年的过渡期；

亲属移民每个国家的签证配额上限从原来的7％增加到15％；

废除中国职业移民每年减少1000个配额的规定。

2020年12月修订版的H.R.1044法案重点内容如下：

废除职业移民现有每个国家7%的配额上限；

每个国家的亲属移民配额上限从7%提升到15%；

法案将在颁布后的第二个财年的第一天生效；

法案生效后有9个财年的过渡期，在这9年里印度、中国每个财年总共可以获得：70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%的绿卡名额，其余名额将预留给其他国家。法案还规定，中、印两国任何一方不能占用超过两国绿卡配额总数的85%；

法案生效后的前9个财年，H-1B和其家属H-4的绿卡申请只能占职业移民绿卡配额的70%，第十年起，这个上限降为50%（但走“National Interest Waiver”途径的医疗等行业申请者不受此限制）；

废除“中国职业移民配额每年减少1000"的规定。由于受到Chinese Student Protection Act of 1992（简称CSPA）法案的限制，中国职业移民配额每年减少1000个（EB3少300个，EB5少700个）用于“还债”，直到所有根据CSPA批准的绿卡数目被还完了为止。如果新的法案通过，中国职业移民配额每年可以多出1000个。

最新版本的H.R.3648法案在原来的基础上做了一些修饰加工，大体上保持不变，主要内容如下：

取消职业移民签证的国别限额；

亲属移民签证的国别限额从7%提升到15%；

设立过渡期，让现在移民申请已经获批的人，不因为此法案，让他们晚获得签证；

法案生效9年之后，如果排期超过两年的话，可以有条件申请在美国递交I-485转换身份，可以同时申请旅行文件和工卡，同时也能解决子女21岁超龄问题。依旧还是要等到优先日PD到来才会被签发绿卡，但可以申请3年有效期的EAD工卡，期间也可以更换工作，工卡也可以申请延期。

了解美国移民的朋友应该都知道，像印度和中国这些人口大国，因为申请移民的人太多了，每年的配额又有限，所以无论是亲属移民还是职业移民，大多数移民项目都需要等待排期。

因为这项法案的立意是“先到先得”，不分国家向申请人发放绿卡，根据现在职业类别签证申请人的情况来看，就是把其他国家用不完的绿卡名额让给了两个最大的移民申请聚集国，即中国和印度，因为这两个国家的申请人数量远远超过其他国家。

如果EAGLE法案最终得以立法，那么中印两国将加速清空积压，“轻装上身”的情况下，取消了国别配额限制，对于移民申请基数第二大的中国而言，不失为一个利好。

去年，H.R.1044法案的“最终版本”没有落到时任总统的特朗普手上，今年新一届国会上台后，法案将重新在两院再提，决定权也将转交给拜登。而拜登方面也曾表态，希望取消职业移民的国家名额限制，大力欢迎更多新移民。所以最终通过的可能性还是比较大的，不妨可以期待一下。

接下来，EAGLE法案将在众议院进行投票，后续有新的进展，小美将在美移移民公众号和美移移民官网及时分享给大家。

如果想了解EAGLE法案的最新进展，大家也可以登录这个网站查看：https://eagleact.info/

上面详细地记录了关于取消国别配额限制的提案时间点，还有很多同样深受排期困扰的国际移民（主要是印度裔）在网站上袒露心声分享自己的故事。

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