新西兰移民移民新政策出台：实行 “新西兰人优先”

正好还有5个月就要进行全国大选了，移民部长伍德豪斯（Michael Woodhouse）本周三宣布，将收紧外国人在新西兰的工作签证计划，以保障新西兰本土劳工的就业机会，实行所谓的“新西兰人优先”计划。

新政策包括：

l 凡是在新西兰工作年薪不到48,859元的人，都不会获得高技能移民类别的签证；新西兰永久居民的申请者，如果工作年薪在这个数字以下的，则不会得到高技能移民（SMC）积分。年收入48,859元，是新西兰人年收入中间值。

l 年薪超过73,299元的移民申请者，将自动被归类为高技能移民类别。这个收入是新西兰人每年中间收入的1.5倍。

l 在高技能移民SMC积分表上，也将重新进行调整，从而对年龄在30-39岁之间、并且薪水高的申请者，将给予其技能水平以更多地认可，即这些申请者将更有优先权。

l 把低技能工作签证的期限，限制为最长3年。之后，则必须经过一个最短停顿期，才能再申请另一个签证。

l 低技能工作签证持有者的配偶和子女，将不再同样发给低技能工作签证，而是将以访问签证进入新西兰；这就意味着，这些人只有自己符合了申请要求，才能获得工作签证；而原来在新西兰以居民身份入学的孩子，可能会变成国际学生身份。这一改变，将会给低技能工作签证持有者的家庭带来很大困难。

l 确保季节性职业签证的期限，与劳动力需求高峰期相符，而不是像现在这样，一概地签发12个月。这对于一些采摘水果的工人来说，工作签证有可能会缩短到只有半年。

控制移民数量？

主流媒体和专家分析，政府再一次收紧工作签证的目的，是要控制外国人入境新西兰的数量，以解决奥克兰和其它主要城市，因外国人持续大量涌入，而造成的住房短缺、道路拥堵和学校及医疗服务等行业人满为患等问题。

另外，人口分布的不平均——大量集中在奥克兰等几个主要城市，始终是政府头疼的问题。去年10月份，政府曾再次调整"技术移民"政策，不但提高技术移民入门门槛，还改变政策，希望他们能够分散到全国各地区，给予到各地区工作的移民申请者增加积分。不过迄今为止成效甚微。

移民部长伍德豪斯说：“重要的是，我们的移民政策要吸引更合适的人才，他们拥有我们需要的技能，来帮助填补真正的技能短缺，为新西兰不断增长的经济做出贡献。”

伍德豪斯说，这个收紧的移民政策将帮助全国各个地区得到需要的工人，这样就可以减少到达奥克兰的移民人数，缓解奥克兰在住房、交通等方面的问题。但一些专家质疑新政策是否会有这个成效，至少目前还看不出新政策有具体的目标。

伍德豪斯补充说，那些希望通过学习低级证书来获得通往居留身份的海外学生，可能会因为这次政策变化而减少，临时工人的配偶和孩子移民也将会减少，季节性工作人员将只在新西兰工作特定的时间。

与此同时，伍德豪斯也宣布了政府对长期在南岛工作的移民工及他们的家属，将进行“特赦”。这些在南岛工作了5年以上、55岁以下的短期工作签证持有者，总共约4000多人，将被特殊允许申请新西兰居民身份。不过这项特赦立即引发余波，北部地区的短期工作签证持有者，也要求政府给予特赦。

伍德豪斯还同时列出了目前一些收入达到最低门槛、但以前不算是紧缺行业的职业，有可能在新政策下，第一次有资格获得居住资格：例如室外冒险指导员，重型机械操作员和有经验的建筑行业和石油天然气行业工人。”

所以那些在新西兰从事建筑工作的中国人，只要收入超过48,859元，可能会列在高技术行业，有移民资格；但一些餐馆厨师和服务行业工作者，则可能因为收入达不到这个门槛，而只能在新西兰最多工作3年。

工作签证和学生签证为最大问题？

根据新西兰统计局的数据，在截止到今年2月份的一年里，净移民人数为7万1300人。其中大多数人（约80%）选择在奥克兰定居，目前奥克兰人口大约150万人。

新西兰目前人口总数已经达到477万人。ASB银行经济学家Daniel Snowden推算，如果按照目前的人口增长趋势，到2019年，新西兰的总人口将上冲到500万人。按照人口基数计算，在发达国家里，新西兰平均移民数量最大。

截止到今年2月底的过去一年里，移入新西兰的人数为12万8800人，移出5万7500人，净移民人数为7万1300人。统计局的统计数字显示：

l 工作签证（43,000 – 增加4,400）

l 学生签证（23,800 – 降4,300）

l 居民签证（16,800 – 增2,400）

l 访问签证（7100 – 持平）

l 新西兰和澳洲人：（38,100 – 增1,700）

从中可以看到，进入新西兰的工作签证和学生签证的签发占最大比例，占到52%，加上居民签证人数，总共83600人，占总签证人数高达65%。新政策中对于收入门槛的限制和对短期签证者家人的限制，应该能够减少工作签证和居民签证人数。

新西兰先驱报获得的一份政府对于今年3月1日对600名技术移民的资料统计。统计数字显示，有40%的技术移民申请者，年薪达不到新政策48859元的最低门槛，与年薪在48859元到73299元之间的人数差不多少（42.5%），而年薪在73299以上的人数占14%。

但对于学生签证一项，争论更多。因为之前不断爆出国际学生签证欺诈，特别是学生签证最多的印度，还发生因签证欺诈，学生被强行遣返的事情。

包括第二大留学生来源国的中国在内，也因为一些不符合新西兰官方规定的学校，专门在中国招收学生，教授的都是似是而非的课程，学生根本学不到实用的知识，自然也很难锻炼实用技能。但因为目前的移民政策倾向于在新西兰学习并获得学历资格的申请者，所以不少留学生都能留在新西兰。

经济专家Michael Reddell在主流媒体撰文表示，这类借留学为名，实际上曲线移民的行为，为新西兰带来很大损失，需要改变。

优先保新西兰人饭碗？

在移民部长伍德豪斯的讲话中，他一再强调“新西兰人优先”（Kiwis First），回应早前美国总统川普和澳大利亚总理特恩布尔的“美国人优先”和“澳大利亚人优先”的宣言。

在新西兰宣布新移民政策前一天，澳洲总理特恩布尔在脸书发布“澳洲人优先”的移民新政策，废除了原来引进大量外籍技术工人的457工作签证，改以新的签证类别，说是避免澳洲人的工作被海外劳工抢走。

此前一天，美国总统川普签署了一份名为“买美国货，雇美国人”的行政令，要求相关部门研究改革H-1B非移民工作签证，目标之一是修改或取消目前的抽签作法，改以“择优制”取代，向具备更多技能与更高薪的外国申请者倾斜，保障美国劳工的工作机会。

一个月前，英国也收紧移民条款，为了保护本地劳工优先雇用，规定雇主雇用一名非欧盟雇员，必须每年为雇员支付1000英镑，而对于有经验的工作签证申请者，年薪门槛提高到了3万英镑。对于16及17岁未成年学生，也必须检查其出勤率等方方面面，确定其为“真正学生”，而不是假留学之名打工赚钱。

不过，有专家表示，从美国和澳大利亚的移民政策中，确实能看出“保护主义”的影子，而新西兰的移民新政，似乎并不能感受到新西兰人优先在哪里。

反对党也都批评这个新政策浮于表面，并不能实际解决民众所关心的过量移民对新西兰、尤其是奥克兰高房价和交通阻塞等方面的冲击。